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《中国税务报》:长江经济带建设: 税收演绎的“辩证法”

发表时间: 2018-05-14 17:14:00 点击次数: 来源:《中国税务报》作者:徐卫兴 周威 张慎【字体:    

        4月24日,习近平总书记来到长江经济带连接东西的枢纽地带——湖北,开始沿江考察长江经济带发展战略实施情况,并在武汉主持召开了深入推动长江经济带发展座谈会。在这次会议上,习总书记再次强调,新形势下推动长江经济带发展,要坚持“共抓大保护、不搞大开发”,以长江经济带发展推动经济高质量发展。

        经济发展与生态保护如何平衡,历来是世界性难题。而税收,这一足以撬动区域、行业发展的经济杠杆,如何演绎破解难题的“辩证法”,推动长江经济带高质量发展,备受关注。

        改革红利为绿色发展“加油”

        6300公里的长江,浩荡东流,滋养着中国最具发展潜力的地域——长江经济带。这片区域覆盖11个省市,人口和GDP均超过全国40%,是我国经济重心所在和活力所在。把长江生态修复放在首位,不搞破坏性开发,这是长江经济带建设的前提。在税收领域,资源税改革为保障绿色发展提供了政策方向。

        4月24日上午,习近平总书记在湖北宜昌的第一站是位于长江岸边的兴发集团新材料产业园。兴发集团是全国最大的精细磷化工企业。从2017年开始,企业对园区临江生产设施拆除或整体搬迁,关闭了排污口,并对拆除区域进行了全面绿化。

        2013年,湖北省率先推行磷矿石资源税试点,由从量计征变为从价计征。宜昌市地税局税政管理科科长陈晓刚说,资源税改革试点后,中、高品位的磷矿石矿开采比重下降趋势明显,磷矿石开采企业逐步增加低品位磷矿石开采比例,提升了磷矿石资源的综合利用效率。

        以磷矿石资源税改革试点为契机,兴发集团加速推进自主创新、精细化工的绿色发展步伐,全面提升选矿工艺,通过引进新设备、新工艺,将低品位矿经过选矿将品位提升至30%以上。

        2016年,磷矿石销售价格一路走低。当年7月,资源税改革出台,成为兴发集团的重大利好。“资源税改革后,税负率下降了3%。”兴发集团财务部部长郑立翻开2016年~2017年磷矿石资源税账单:一年时间里,企业减税2700万元,资源税占企业整体税负比重下降7.7%。

        兴发集团总经理助理陈晓清说,资源税改革是雪中送炭。公司把这些节约下来的资金用于发展循环经济产业链。目前,仅利用“废料”每年就可为兴发集团增收达1亿元,集团产业园也成为全国循环经济产业示范园。

        兴发集团只是湖北企业利用资源税改革发展绿色循环经济的一个缩影。“资源税改革的目的就是为了推动经济结构调整和发展方式转变。”有关专家表示。

        以长江大保护为机遇,依托资源税改革红利,湖北省着力优化产业布局,推进绿色发展。

        宜昌,沿江一公里内化工企业正迁往离长江较远的专业化工园区,向绿色化、循环化和高端化转型。与此同时,生物医药、新材料和电子信息等新兴产业不断补缺进位。

        黄石,关闭“五小”企业、露天采石场,拆除非法码头,摘掉“光灰城市”的帽子,在全国首批11个区域工业绿色转型发展试点城市中,以湖北新冶钢、华新水泥、大冶有色、劲牌公司为代表的四种工业绿色转型发展模式,被参评专家院士誉为“黄石模式”。

        荆州,果断放弃高污染、高耗能项目,将传统印染企业纳入园区集中管理、统一处理,同时发挥农耕、水乡文化、红色旅游优势,重点打造休闲农业。

        在“共抓大保护、不搞大开发”的长江经济带建设之路上,湖北正在努力前行。

        “绿色税制”守护一江清水东流

        发展和保护的关系,是长江经济带绕不开的“必答题”。

        湖北省省长王晓东说,湖北要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,把长江真正建设成生态廊道。

        呵护绿意,立法撑腰。环保税,这一“绿色税制”正为长江经济带的绿水青山护航。

        湖北省是全国第一个将排污费移交地税部门征收的省份,其推行的“环保核定、地税征收”征管体制为排污“费改税”提供了有益的借鉴。

        “环保税的开征,有利于增强企业的环保意识和社会责任感。”湖北省地税局总经济师吴明喜说。

        兴发集团董事长李国璋告诉记者:“自环保税开征以来,我们不断加大研发投入力度,已于近日研发了一款静电除雾装置,有效净化锅炉烟气和饲料钙烟气,达到了环保税减免税优惠条件。”

        环保税的开征,成为不少企业新旧动能转换的良机。华润电力(宜昌)有限公司投资2000万元,引进先进环保设备,减排降耗,加快绿色转型发展,成为这一“绿色税制”的受益者。今年,该公司预计缴纳环保税83万元,比此前的排污费减少65万元。

        截至4月18日,湖北省共有334户纳税人享受环保税政策优惠,减免税款4243.4万元。

        长江经济带建设:税收演绎的“辩证法”

        中南财经政法大学教授薛刚认为,对于长江经济带建设而言,开征环保税意义重大。他表示,开征环保税的根本目的就是为了构建绿色税制,发挥税收杠杆调节作用,引导企业既算经济账,也算环保账。

        湖北三宁化工股份有限公司董事长李万清对绿色税收感慨颇深。2011年~2016年,三宁化工先后享受购置节能节水专用设备等4项税收优惠,累计抵免企业所得税近5亿元。这些通过税收优惠节约下来的真金白银,企业再将其投入到研发和技改中。

        “放水养鱼”带来了双赢。2017年,在宜昌市纳税百强企业排行榜上,三宁化工纳税总额达到3.6亿元,位列第6位。在长江经济带建设中,税收“辩证法”释放出了巨大的能量。

        税收服务注入发展新动能

        自贸区,是对接国际高标准贸易、投资规则的经济发展“试验田”,承载着国家发展的战略使命。

        在长江经济带建设过程中,湖北自贸区正逐渐成为助推经济高质量发展的新引擎。

        地处中部的湖北自贸区,成立于2017年4月1日,涵盖武汉、襄阳、宜昌三个片区近120平方公里,是继上海、天津、福建、广东之后,中国第三批挂牌运营的自贸试验区。

        为支持自贸区发展,湖北省地税局取消“零申报”,由纳税人在发生纳税义务时自行申报纳税,开启了无税“免打扰”模式。 “原来我们每月无税也要零申报,现在推行自主有税申报,极大地减轻了我们的工作负担。”武汉通信科技股份有限公司会计舒芳告诉记者。

        自2017年以来,湖北省地税局在落实国家税务总局“办税一网通10+10”措施的基础上,制定出台了自贸区创新税收服务的10项措施。对自贸区范围内的单位纳税人,推行税(费)种自主选定和有税申报,是其中一大亮点。

        “一方面努力为自贸区企业高质量发展、营造更优税收营商环境,一方面从税收政策、税收协定等方面为企业走出去保驾护航。”吴明喜介绍,在如何利用税收手段推进自贸区发展这个问题上,湖北省税务机关开出了这样的“药方”。

        地处宜昌自贸区的宜昌人福药业有限责任公司,是国内最大的麻醉药品研发生产企业。在人福药业10多年的发展过程中,税收优惠政策的落实和税务部门的精准帮扶,成为企业发展的强大助推力。

        2017年4月,人福药业与印尼MBF公司签订技术转让协议,通过技术出口将为人福药业带来经济总收益超过1300万元。人福药业财务总监陈礼英告诉记者,这笔收益有分年度的转让费,还有每年5%~10%的销售额提成,涉及的税收处理相对复杂,多亏了税务部门的帮助,让企业在与印尼公司的谈判磋商中赢得先机。

        如果说税收减免带来的是“真金白银”的优惠,通过发挥税收职能作用、帮助自贸区企业吸引高端人才落户生根,带来的则是不可量计的“隐性财富”。

        放弃世界500强公司高管之职,回武汉创业的颜国顺是国家第十批“千人计划”创业人才和湖北省第三批“百人计划”引进的海外高层次人才。他深有感触地说:“国家给回国创业人员提供资金和各类优惠减免政策,营造的创业氛围很有吸引力。”

        吴明喜介绍说,为吸引高科技人才来鄂落户,地税部门下大力气落实国家“千人计划”有关个人所得税优惠政策。目前,全省已有312人享受此优惠,涉及免税奖励收入、补贴逾4亿元。

        新动能加速集聚,新活力持续迸发。在湖北,税收正为长江经济带高质量发展注入源源不断的力量。

        记者了解到,今年以来,湖北经济实现良好开局,工业、投资、消费等主要经济指标增长同比加快,带动税收较快增长。前4个月,全省完成税收2056亿元,增长19%,高于去年同期5.1个百分点。税收规模持续保持在全国第7位,中部第1位。

 



编辑:郭义伟打印】 【关闭
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