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恩施州地税局2017年工作要点

2017-03-31 16:43:05

来源:恩施州地方税务局 作者:  点击次数:    【字体:      

  2017年全州地税工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全省地税工作会议和州第七次党代会、全州经济工作会议总体部署, 围绕“抓好党建 干好税务 带好队伍”要求,按照“五抓一促一确保”的工作思路,全面推进从严治党,着力打造“六个地税”,加快推进税收现代化建设进程,为恩施州建设全国先进自治州做出更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、落实管党治党责任,全面加强党的建设

  1.层层压实主体责任。各级地税党组织要严格落实中央和省、州关于落实全面从严治党主体责任的各项规定,以强有力的担当,推进全面从严治党各项工作,层层压实主体责任。认真落实《党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》,制定2017年党风廉政建设主体责任清单和党建3+1责任清单,进一步把主体责任细化、实化、具体化。全面推行主体责任纪实台帐管理,实行痕迹管理。

  2.推进全面从严治党向纵深发展。完善“下抓两级、抓深一层”党建工作机制。延伸责任督导层级,州局全面抓县(市)局、延伸抓部分分局,做到一级抓两级、层层有责任。建立并完善党建工作评比交流机制,搭建比学赶超平台,推进智慧党建平台建设,织密扎牢主体责任落实体系,把管党治党压力传导到最基层。

  3.驰而不息改进作风。坚持不懈贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则,紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,开展明察暗访和工作巡察,进一步改进作风,严防“四风”问题反弹。

  4.夯实党的基层组织生活基础。坚持执行民主集中制,坚持党的组织生活各项制度,规范党组会、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等活动。做实州局领导基层党建联系点建设和机关基层支部共建活动,发挥机关联系基层、服务基层的作用。

  5.切实强化党员学习教育。继续深入开展“两学一做”学习教育,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,集中抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习贯彻。建立党员干部思想动态分析报告制度,开展经常性的谈心谈话活动,及时了解党员干部思想动态。

  6.加强廉政教育。认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会、州纪委七届二次全会精神。按照全省第18个党风廉政建设宣传教育月活动安排,更加广泛深入开展理想信念教育、宗旨观念教育和党纪政纪条规教育,以党性凝聚人,以事业激励人。加强案例警示教育,对系统内的违纪违法案件进行深入剖析,用身边的反面教材警示身边的人。

  7.加强地税文化建设。继续开展“道德讲堂”,培育干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,弘扬中华传统美德,提高干部的思想政治水平、业务技能水平和工作水平。坚持创新实践与品牌建设并举、突出实效,推动全系统精神文明创建活动的深入开展。健全志愿服务机制,组织志愿者服务队进社区、下基层开展志愿服务。

  二、依法组织税费收入,服务经济社会发展

  8.科学确定收入任务。按照州委、州政府要求和州人大通过的预算报告,2017年全州地税收入任务目标确定为同口径增长8%。各级地税部门要按照增长目标,加强税收形势、税收风险、政策效应和经济运行分析,为党委、政府领导决策当好参谋。向下合理分解和确定收入计划,确保实现税费收入有质量、可持续增长。

  9.提高税收收入质量。坚持“依法征税,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,有税尽收、无税禁收,严厉查处虚收空转、转引税款、寅吃卯粮等违规行为,严格融资平台税收管理。充分利用金税三期工程数据集成优势,动态监控收入结构变化异常情况,及时跟进核实。

  10.夯实税政管理基础。扎实推进企业所得税基础管理,切实做好企业所得税预缴管理和汇算清缴。全面推进个人所得税全员全额扣缴明细申报、年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报和股权转让个人所得税管理。加强耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、车船税、资源税等财产行为税精细化管理。健全国地税部门信息互通机制,实现房地产业涉税信息共享,有效控管土地增值税,努力提升土地增值税清算管理质效。

  11.加强社保规费管理。强化社保规费收入预测分析及费源监控,完善社保规费分析报告和通报制度。进一步规范社保规费业务管理,防范和化解地税机关执法风险。全面落实国家系列降率减费政策,开展涉企收费全面自查。落实好残疾人就业保障金征收管理工作。配合有关部门做好非税收入项目改由地税部门统一征收,推动和完善规费基金征管体制。继续与州人社局、州住建局等部门联合开展建筑业工伤保险扩面专项行动,推动扩面征缴。继续跟踪整合城乡居民基本医疗保险制度工作进展,按照省政府和省局要求做好城乡居民医保整合后的征收工作。

  12.全面加大税务稽查力度。进一步完善分级分类地方税务稽查。强化稽查案源管理,完善各级地方税务稽查对象名录库、税务稽查异常名录库和税务稽查检查人员分类名录库信息。开展重点税源企业专项检查。推进税收“黑名单”制度,做好联合惩戒及税收违法案件曝光工作。坚持“一案双查”,严格落实税收违法行为检举管理办法,加强案件协查,开展案件复查,整改突出问题。推进稽查现代化建设,将电子查账广泛运用到税收检查活动中,同步运行稽查管理软件,强化稽查案件监控。推进国、地税联合稽查。加强与公安经侦部门的配合,提高查处税收违法案件“震慑力”。

  三、着力深化税收改革,全面释放改革红利

  13.深入推进征管体制改革。深入贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》和《湖北省深化国税、地税征管体制改革的实施意见》,全面落实《国地税合作规范(3.0版)》,完善并推广联合办税等业务标准体系,加强合作事项标准化建设。推行《纳税人分级分类管理办法》、《征管规范1.2版》,大力转变税收征管方式,加强事中事后管理。进一步加大纳税评估工作推进力度,坚持“以评促收”“以评促管”,提高纳税评估质效。

  14.深入推进各项税制改革。进一步深化资源税改革,组织开展部分应税品目资源税税源清理,研究解决纳税人自采自用应税资源品目计税依据确定问题。积极做好开征水资源税、环境保护税的前期准备工作。大力推进个人所得税改革进程,重点关注个人所得税改革政策变化,深入研究个人所得税改革政策和税源变动因素,积极探索适应新形势的税种征管模式,针对改革后的政策变化制定切实可行的个人所得税管理办法。

  15.健全税收共治格局。进一步健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局。建立和完善税收共治制度办法和信息保障平台,畅通信息交换渠道,更大范围、更多数量、更高质量地获取第三方信息。

  16.深化审批制度改革。继续做好“五证合一”、“两证整合”纳税人登记和户籍管理工作,进一步夯实征管基础。对审批事项实行动态管理,根据上级取消和下放的审批事项情况,不折不扣地坚决落实、及时调整到位,同时加强取消事项的事中事后管理,切实做到审批放开、服务跟上。对保留的审批事项,进一步规范审批流程、缩短审批时间、简化资料报送,提高审批效率,实现“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的审批模式。根据省局权责清单动态调整情况,进一步调整、优化和完善权责清单。

  四、全面推进依法治税,规范税收法治秩序

  17.深入推进依法行政。全面开展法治税务示范基地创建活动,优选一个县(市)局进行重点培育、培优、孵化,积极申报全省地税系统法治税务示范基地。加强税收法治指导员制度建设,建立更加科学有效的职责体系。充分发挥法律顾问和公职律师的职能作用;进一步提升建议、提案工作办理质效。继续推进行政执法与刑事司法衔接工作。

  18.规范税收执法行为。组织开展税收规范性文件清理,认真做好规范性文件的“立改废释”工作。严格重大税务案件审理,防范税收执法风险。认真贯彻省局新修订的《税收行政执法案卷评查办法》,不断规范税务行政执法案卷的制作、立卷和归档管理,提高案卷评查工作质量。加强行政复议与应诉工作,畅通权利救济渠道,增强救济工作主动性,引导纳税人自觉运用法律手段和通过法定程序解决涉税纠纷。

  19.增强全社会税收法治观念。持续推进“双随机一公开”工作。以推行实名制办税和推广运用市场主体信用信息共享平台为契机,以风险管理为导向,将风险防范前置,强化实名办税信息在风险管理中的应用,精准发现税收风险点,对涉税违法行为进行信用约束、协同监管和联合激励与惩戒,提高纳税人税法遵从度。全面实施“七五”普法,集中开展税收法治宣传活动。

  五、持续优化纳税服务,营造良好税收环境

  20.扎实开展“便民办税春风行动”。认真落实总局和省局2017年“便民办税春风行动”工作部署,严格落地《纳税服务规范(3.0版)》,切实为纳税人办实事。严格落实《国家税务总局关于严禁违规插手涉税中介经营活动的通知》和《税务师事务所行政登记和监管办法》的要求,认真开展监管、清查工作,督促税务干部廉洁从税。进一步扩展“银税互动”活动,扩大纳税人信用信息、文明办税信息共享范围,为纳税人提供更大便利,有效防范税收执法风险和金融信贷风险。

  21.切实推进国地税深度合作。推进合作事项再扩容,加快国地税联合税收征管、办税服务、信用评价等合作事项的部署推进。推进数据共享再扩围,加强对国地税征收数据的关联性、匹配性比对,排查漏征风险、堵塞征管漏洞,推动征管模式向合作管税、信息管税发展。推进深度合作再扩展,加强营改增后国地税工作衔接,互相借鉴税收管理经验,建立经验交流长效机制。推进纳税服务纵深再扩效,深度整合国地税人员、设施等服务资源,全面实现国地税“一窗式”办税模式,共同促进纳税服务深度融合,真正让纳税人“进一家门,办两家事”。推进国地税自助办税再升级,在州城国地税共进政务中心的基础上,充分利用办税服务资源,打造全州一流的国地税自助办税服务厅。

  22.深入落实税收优惠政策。全面落实国家结构性减税政策,大力支持全州“七大产业链”发展,促进全州经济产业结构升级。进一步落实农产品初加工企业、文化事业单位转制、西部大开发、民族自治地区企业所得税等税收优惠政策。积极支持小微企业和困难企业发展,促进大众创业、万众创新。健全国际税收信息交换传递机制,强化非居民税收管理,积极为“走出去”企业服务。加大税收政策落实调研工作力度,加强区域性税收政策研究、相关税收立法调研和税源专业化管理调研。

  六、大力推动科技创新,提高信息管税水平

  23.加强涉税信息采集分析应用。以涉税信息采集、分析、应用为主线,以“金税三期”征管系统为依托,加强业务与技术的融合,推动业务、制度、技术创新,不断深化信息管税。加强与政府其他部门之间信息共享,充分应用公共资源交易平台,拓展数据采集渠道,及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息,强化信息应用,加强分析比对,促进税收管理。

  24.优化社保费代征平台建设。完成代征平台服务器、网络等硬件环境的优化,购置热备设备,形成双机冗余备份机制,彻底解决单点故障隐患,确保平台硬件环境运行安全稳定;联合人社、银行完成三方单边业务处理需求征集,9月份前完成社保费代征平台单边业务撤销功能开发及上线工作。

  25.优化自助便民方式。在全州推行自然人社保费POS机刷卡自助缴费,在各县(市)选择适合的集中区域建立POS机自助缴费点;做好州市同城自助办税大厅建设技术支持;收集整理各县(市)局对外提供共同服务需求的基础上,利用微信、云上恩施等政务平台向纳税人提供税收信息及查询服务。

  26.拓展多元化电子缴费渠道。协调人民银行、商业银行,在全州6大商业银行网点推行银行端查询缴税费业务,实现未签订三方协议扣税(费)纳税人在银行网点进行税费查询、申报和电子扣税(费),3月前完成试点单位的上线指导,6月前在全州全面推行。

  27.全面推进税收风控工作。推动金税三期风险管理系统上线,做好登记、申报、征收、优惠、减免、双定、注销等基础性税收信息的风险管理;推动互联网涉税信息爬取系统上线,采集土地、工程建设、规划、房屋预售等三方信息,形成风险信息数据库,开展风险点分析,及时推送,及时进行应对核查处理;加强国地税税收风险协作,制定风险管理合作计划,联合开展三方信息采集、重点行业税收风险监控、税收数据共享共用、税种人工比对等工作。

  28.加强网络信息安全管理。进一步修改完善《全州地税系统计算机机房管理办法》,在全州开展机房安全评估,切实加强网络安全与保畅能力。做好全州各县市局的内网网站换版更新工作,确保2月份全州各县市局内网网站更新换版全部完成。

  七、坚持抓班子带队伍,提升干部队伍素质

  29.大力实施“三大工程”。实施“履职尽责管理工程”,建立领导干部岗位责任体系和干部工作项目清单制度,合理制定正、反向考核评价标准,加强对考核结果的运用力度,重点解决“不作为、慢作为、乱作为”问题。实施干部“能力素质提升工程”,开展全员、分类、分级培训,完善“硒都税校”平台建设,继续开展2017年“岗位大练兵 业务大比武”活动,不断提高干部队伍政治素质和专业化水平。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用,激发干部的干事创业活力;实施“年轻干部成长工程”,完善年轻干部培养、锻炼、使用、提拔的工作机制,选拔培养科级后备干部,坚持从基层遴选公务员的制度,为年轻干部创造干事创业的良好环境。

  30.推进“数字人事”全面上线。按照“管理+服务”“制度+科技”“定性+定量”“内部+外部”的思路,完善干部培养、考核、使用制度机制,以干部职业发展为主线、以个人成长账户为载体、以信息管理系统为支撑,建立干部数字管理制度体系。

  31.深入落实干部能上能下机制。贯彻落实《关于推进领导干部能上能下的实施意见(试行)》,在严格执行干部到龄免职(退休)的基础上,通过建立巡查、班子考核、工作评价等制度,加大领导干部问责追究力度,着力推动地税系统领导干部“能下”措施的落实,及时调整不适宜担任现职的干部,切实解决“能上不能下”的瓶颈。

  32.推动从严监督管理干部常态化。认真落实上级从严管理监督干部若干意见,按照“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的工作要求,健全从严监督管理干部制度,从严落实领导干部个人事项报告、干部因私出国(境)管理、津补贴发放等政策纪律,推动系统从严管理监督干部常态化。

  33.深入推进干部人事制度改革。落实公务员职务与职级并行制度,形成工作的常态化。落实公务员养老金并轨改革,完成系统干部职工养老保险金扣缴和个人账户的建立。推进编制实名制工作,建立统一规范、管理有序的编制簿,形成管理科学、实时更新的实名制系统。充分运用现代信息技术,启动干部人事档案电子化工作。

  34.完善州、县(市)局内设机构调整。根据省局的统一部署,按照“职能调整、机构置换”的思路对州局、县(市)局机关及州局直属机构的职责、机构和编制资源进行适当优化调整,进一步优化机构编制配备,全力保障地税改革发展大局。

  八、切实加强行政管理,提高后勤保障水平

  35.继续推进绩效管理。按照省局绩效管理有关要求,结合恩施州实际,进一步优化指标体系,突出重点工作、中心工作,合理设置日常考核项目和绩效加分项目权重。加强绩效管理结果运用,作为干部晋升、公务员考评、评优评先和年终奖励等的重要参考依据。按照“数字人事”和个人绩效总体要求,全面推进个人绩效管理。

  36.严格财务管理。严格执行《预算法》,切实抓好2017年部门预算执行工作,规范财务收支、政府采购和资产管理。修订完善《全州地税系统财务管理办法(试行)》,严格控制“三公”经费支出,规范支出程序,从严规范津补贴发放。

  37.加强督察内审。加强组织保障体系和干部队伍建设,畅通州、县(市)局督察内审工作联系机制。落实总局、省局关于督察内审体制机制改革的部署和要求,贯彻执行《全国税务系统督察审计规范(1.0版)》,全面推进执法督察和内部审计工作。加大内部审计和执法督察力度,加强“三公”经费、会议费、差旅费审计和领导干部经济责任审计,加强对信息化建设、基建及维修改造等重点项目审计,加强税收执法疑点核查、日常执法督察和年度重点执法督察工作。进一步深化税收行政执法责任制工作,通过实行事前提醒、事中纠错与事后考核追责的闭环管理,实现岗责统一、权责一致,规范执法行为,防范执法风险,保护税务干部,提升税务形象。

  38.提高行政效能。加强税收宣传,主动与新闻媒体联系沟通,加大对地税工作和税收政策的宣传力度。加强网站建设,及时采编审核,做好州政府信息公开网、云上恩施、州局内外网站、微信微博等平台信息发布。加强档案管理和保密管理,提升档案管理水平和档案利用率,做到涉密不上网、上网不涉密。加强舆情监控和信访管理,实行首问首访责任制,及早发现,及时防范,妥善处置。加强督查督办,促进各项重点工作任务落实。加强平安地税建设,做好社会管理综合治理工作,排查矛盾纠纷,消除各类隐患,确保全系统平安稳定。做好机关食堂保障及后勤接待,加强机关大院水、电、气的消耗管理,创建节约型机关。创新离退休干部服务管理,落实好离退休干部的各项政治、生活待遇。

  39.做好精准扶贫工作。按照州委州政府统一部署,切实做好建始县官店镇车营村精准扶贫工作。各县(市)局要按照州委、州政府对地税系统行业扶贫工作要求,自觉服从地方党委政府的领导,层层压实责任,严格履行驻村帮扶责任,科学制定帮扶计划,出实招、真帮扶,见实效。

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