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恩施州地税局2016年工作总结

2017-03-31 16:39:14

来源:恩施州地方税务局 作者:  点击次数:    【字体:      

  2016年,面对越来越多的改革探索、越来越高的工作标准、越来越实的监督考核、越来越严的制度规定,全州地税系统紧盯税收现代化目标,围绕州委、州政府“五州战略”和省地税局“五税战略”的总体部署,坚持“五抓一促一确保”的工作思路和“三个有利于”的工作理念,勇担使命,克难奋进,圆满完成各项工作任务,树立了良好的地税形象,实现了“十三五”时期的良好开局。主要工作成效体现在以下五个方面:

  一、抓中心促发展,全力组织税费收入

  2016年,是全州地税部门面临组织收入压力最大的一年,面对宏观经济增长乏力、营改增、各项改革全面推进等多重因素影响,全州地税部门坚持以组织税费收入为中心,竭尽全力,迎难而上。全年全州地税部门共完成各项收入74.17亿元,同比下降22.85%,减收21.97亿元,其中,税收收入41.83亿元,同比下降13.87%,减收6.73亿元,税收收入剔除营改增不可比因素,同比增长2.61%,增收0.83亿元;社会保险费收入27.83亿元,同比下降36.39%,减收15.93亿元;其他收入4.51亿元,同比增长18.13%,增收0.69亿元。完成地方公共财政收入38.51亿元,同比下降16.23%,剔除营改增不可比因素,同比增长1.95%,增收0.57亿元,占营改增调整后的地方公共财政收入目标的101.82%,全面完成了计划任务。主要得益于:一是靠落实政策保收。加大对营改增行业正常税收清算和欠税清缴、企业所得税汇算清缴、高收入者和机关事业单位个人所得税的征管力度,全年三个税种共组织收入20.36亿元,占总税收的48.67%,尤其是个人所得税完成了6.47亿元,同比增长28.62%,增收1.44亿元,实现了超历史、超同期的最好水平。进一步加强地方税管理,积极挖掘其他地方税的增收潜力,全年耕地占用税完成4.59亿元,同比增长39.12%;车船税完成0.85亿元,同比增长22.32%。二是靠税收评定促收。通过强化涉税信息利用、强化风险管理、加大纳税评估力度等措施,有力促进了税费征收。2016年,全系统通过公共资源交易中心获取不动产交易、破产拍卖、股权转让、国有资产处置租赁等信息,强化事中事后监管,转化税收收入2.2亿元;完成税收风险事项核查6175条,查补催缴入库税费1.08亿元;开展纳税评估587户,实现评估税收7943万元。三是靠稽查堵漏增收。全州地税部门紧盯重点税源和征管薄弱环节,采取专项检查、专项稽查、约谈自查等方式开展检查,有效堵塞了管理漏洞。2016年,全年共稽查纳税人50户,结案46户,较2015年增加7户;约谈纳税人 236户,较2015年增加138户;入库稽查收入7730万元,同比增长1.86%。

  二、抓责任促联动,强力推进从严治党

  全系统以开展“两学一做”学习教育为契机,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,认真落实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党向基层延伸,在全系统构建了风清气正的政治生态。

  一是健全机制,层层压实责任。全系统进一步理顺了主体办和党建办的工作职责,配齐配强了工作人员,出台了《党建工作3+1主体责任清单》和落实主体责任全程纪实制度,实现了党组、机关党委、党支部三级主体责任和党员责任全覆盖,以纪实倒逼落实,使责任清单落实落细、有迹可循。州局机关改选了机关党委,成立了机关纪委,健全了党建工作组织体系。州局党组全年共召开26次党组会研究全面从严治党工作,按季听取“两个责任”落实情况汇报,强化检查跟踪督办。

  二是健全机制,规范权力运行。修订完善了《全州地税系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》、《领导班子和领导干部履职尽责管理办法》、《廉政谈话制度》、《党组重大事项决策办法》、《恩施州地方税务局工作规则》等一系列管理制度,用制度管人、管事、管权。同时,广泛利用湖北日报、恩施日报、云上恩施、地税外网、微信微博等各类媒体,及时报道地税工作动态,宣传税收政策,扩大社会影响力。开展履职尽责督查检查回头看,聘请特邀监察员和党建监督员,接受社会监督,推动工作落实。

  三是挺纪在前,严肃追究问责。州局党组积极支持纪检监察体制改革,州纪委驻州地税局纪检组正式入驻。2016年,全系统共办理案件16件,查处各类违规违纪问题8起,批评教育34人,诫勉谈话2人,免职1人,党纪政纪处分14人。通过全面落实从严治党,各级党组织和干部职工的“四个意识”进一步增强,干事创业激情明显激发,为顺利推进各项工作奠定了坚实基础。

  三、推改革促创新,全力推进业务建设

  全系统认真落实《深化国税、地税征管体制改革方案》及湖北省实施意见,以“最大限度方便纳税人、最大限度减少税收流失”为目标,全力推进各项改革任务,税收业务建设向前迈进了一大步。

  一是“营改增”改革顺利完成。面对时间紧、任务重、要求高的“营改增”改革任务,全系统广大干部职工讲政治、讲大局、讲奉献,采取“清户籍、清税源、清欠税、清发票、清资料”的五清工作措施,确保了“营改增”工作顺利实施,共向同级国税部门移交23406户营改增试点纳税人信息,清理入库营业税欠税2.01亿元。“营改增”全面推开后,全州地税部门认真履行二手房交易和其他个人出租不动产增值税代征工作的主体责任,全年全州地税部门共代征增值税675万元。

  二是国地税合作全面深化。全州国地税部门主动作为,同心合力,通过整合征管资源、联合办税服务、协同征管执法,积极推进国地税合作。联合出台了《国地税合作规范》实施方案、联合办税服务、征管互助、联合稽查、联合宣传等5个制度办法,坚持联席会议制度,联合开展税务登记、联合开展税收宣传、联合实施大企业税收风险管理、联合开展纳税评估等合作事项。进一步整合州城国、地税办税窗口,将城区7个办税场所全部整体进驻“市民之家”,集中设置53个办税窗口,实现了税收业务州、市“通办”。截止目前,全州国税地税互设窗口互派人员的办税服务厅有6个,共同进驻政府政务大厅的有4个(恩施、来凤、巴东、州局纳税服务局);共建办税大厅的有2个(宣恩、鹤峰)。通过一系列合作,初步建立起征管一体化、执法统一化的良好合作局面。

  三是金税三期系统成功上线。全系统坚持部署在前、倒排工期、落实责任、全体动员,先后攻克了数据清理、数据迁移、初始化配置、双轨测试、宣传培训等关键环节,共清理自然人登记信息24129条,举办培训近30场、培训地税干部和纳税人近2万人次,扎实有效做好各项准备工作,确保了金税三期系统于2016年8月8日在全州成功上线运行。金税三期上线4个月以来,运行安全稳定,较好地顺应了“互联网+税务”行动计划,办税质效大幅提升。

  四、优服务促和谐,打造最优发展环境

  全系统牢固树立“三个有利于”的工作理念,始终把服务地方经济社会发展作为第一要务,不断优化纳税服务方式,落实各项税收优惠政策,全面打通政策执行的“最后一公里”,为“大众创业 万众创新”营造了公平宽松的税收环境,纳税人满意度不断提升。

  一是持续深化纳税服务。全系统坚持以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点,积极落实《纳税服务规范》,进一步转变服务理念,主动服务,努力提升纳税人满意度。全面推行办税事项“省内通办”,实现省内通办事项共计141项,其中实体办税厅通办事项74项。12366热线平台共接受政策咨询797件,发送税收短信77万余条;纳税人学堂共举办培训45期,培训纳税人1.5万余户次;制作二维码易拉宝和展板50余块,印制宣传册3000余本,推出总局110个及省局33个“二维码”一次性告知事项,打出了税收宣传的“组合拳”。与邮政银行、工商银行、农村商业银行签订委托代征协议,推进州直个人社保费委托银行代收工作,在恩施市辖区实现了州市两级个人社保费同城通缴,在来凤县实现了商业银行POS机自助缴纳个人社保费。

  二是稳步推进简政放权。全系统坚持“放、管、服”三管齐下,全面实施税务行政审批目录化管理,除5项税务行政许可审批事项保留外,非行政许可审批事项已全部清理完毕,并报政府批准形成了统一规范的《恩施州州县(市)两级地税部门行政审批事项目录》。在取消审批事项的同时,同步取消、调整了行政审批事项涉及的文件依据,实现事中事后监管的无缝衔接,做到“放权不放责”,推出了“放管结合”系列措施,列出了“权责清单”、“监管清单”,进一步完善了审批权限的岗责体系。全面梳理完成了8大类96项行政职权事项,拟定了《权力清单和责任事项清单》,按照“一事、一表、一图”要求,逐项编制了基本信息表和流程图,统一规范了10多项权责要素,厘清了96项行政职权事项相对应的责任事项和权责边界,确保了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。

  三是全面落实优惠政策。为全面贯彻国家推进供给侧结构性改革决策部署,州局出台了支持供给侧结构性改革措施20条,促进全州经济结构转型升级、提质增效。2016年全州地税部门共为27032户纳税人,通过核准和备案减免地方税收 1.97亿元。其中:严格落实房地产交易环节契税新政,共有10533人受益于契税新政,享受税收优惠金额共9827万元;充分发挥西部大开发和民族自治地区企业所得税减免等区域性税收优惠政策的优势,共为26户企业备案减免西部大开发企业所得税1915万元,为29户民族自治地区新办企业备案减免企业所得税1874万元。积极帮助小微企业减税增效,共为693户小微企业减免企业所得税677万元。大力支持困难企业解困发展,共为91户困难企业减免城镇土地使用税1470万元。

  五、强队伍促活力,干部队伍呈现新面貌

  全系统坚持严管善待,从加强干部队伍建设、强化地税文化建设和严格实施绩效管理三个方面为着力点,营造了干事创业的良好氛围,激发了干部队伍活力。

  一是加强干部队伍建设。把学习党章党规、系列讲话作为强化理论武装首要任务,倡导读原著、学原文、悟原理,在学思践悟中获得提高。以党组中心组学习为龙头,各支部坚持政治学习制度,丰富学习形式,做到集中研讨与现场教学相结合,以关键少数带动重要多数。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省局党组制定的《实施办法》,州局2016年共计提拔15名科级干部,交流轮岗县市局班子成员6名,进一步优化了领导班子结构,提升了班子活力。通过开展向“愚公支书”王光国学习、开展“不忘初心?永跟党走”主题实践活动,支部书记上党课、领导干部以普通党员参与支部组织生活,内网开辟全面从严治党和“两学一做”专栏、电梯间张贴每日一题等方式,进一步坚定了干部职工的理想信念。继续强化“硒都税校”网络平台建设,每日一题、每周一练、每月一考,并将参练率、及格率纳入绩效管理指标,按月通报。对接总局“115”人才战略和“岗位大练兵 业务大比武”活动,与湖北财税职业学院等高等院校联合开展了纳税评估、财产行为税等11期专题培训班,培训人员达500人次,有效地提高了干部队伍的综合素质。继续面向基层单位遴选10名优秀公务员到州直工作,为年轻干部成长搭建良好平台。

  二是强化地税文化建设。坚持以人为本,创新方式方法,丰富活动载体,深入推进地税文化建设。积极备战全省地税系统干部职工篮球、羽毛球比赛,分别获得冠、亚军,提炼了“篮球精神”和“羽毛球精神”,进一步增强了队伍凝聚力及向心力;组织干部职工向最美地税人、恩施州劳动模范、恩施义工协会负责人向波学习,开展“弘扬义工精神 传递爱的正能量”道德讲堂活动、“一袋血,两份爱,献血助力实现微心愿”无偿献血公益活动、清扫凤凰山垃圾活动,做社会正能量的倡导者、传播者、践行者;组织举办了全州地税系统摄影作品展活动,以税务干部的独特视角展示壮美山河和地税干部的精气神;定期组织干部开展健康体检,在传统佳节送上生日祝福、走访慰问困难干部,体现组织关怀;开展“十星级文明窗口”、十星级文明服务标兵”创建活动,授予恩施市地方税务局税费服务局等5个单位为全州地税系统“十星级文明窗口”,授予张如成等10名同志为全州地税系统“十星级文明服务标兵”,并在全系统通报表彰,以身边的先进典型感染人、激励人;按照“五个一批”总体要求,全系统通过建立帮扶机制、编制扶贫规划、推进扶贫项目、发展主导产业,扎实开展精准扶贫和抗灾救灾工作,履行社会责任,得到各级党委政府的肯定和驻村群众的欢迎。

  三是严格实施绩效管理。全系统以绩效管理工作为抓手,狠抓干部队伍管理。配齐配强各单位绩效管理人员,出台了绩效管理的10项配套制度,建立工作例会机制,定期召集各单位、各部门召开例会,及时分析处理推进过程中出现的问题。绩效办每月督办、按季考核,并下发督办通报,督促抓好整改。强化绩效管理结果运用,把绩效考核的结果作为年度考核和各项评先的重要依据,全系统逐步形成“目标明确、任务量化、过程可控、结果可用”的评价导向机制,推动了各项工作提质增效。

  2016年,全州地税部门在改革中前进,在砥砺中奋进,各项工作成效明显。先后17次被州委、州政府和省局领导肯定批示,其中,国地税合作2次在全省国地税合作推进会上作交流经验。咸丰县地税局机关党总支被省委表彰为先进基层党总支,利川市地税局系统党委、鹤峰县地税局党总支被州委表彰为先进基层党组织,来凤县地税局老干支部被州委表彰为全州先进老干部支部,全系统有3名同志被州委表彰为全州优秀共产党员,1名同志被评为全州劳动模范。这些工作成绩的取得,离不开州委、州政府和省局的正确领导,离不开各级党委政府及相关部门特别是广大纳税人的大力支持,更离不开全州地税系统干部职工的共同努力。

  在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作依然面临一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是在党的建设上。全面从严治党还存在“上热、中温、下冷”,向基层延伸落细、落小、落实不够,基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥;二是在业务建设上。部分干部精品意识不强,对业务工作没有做到精益求精,缺乏“工匠”精神;征纳信息不对称、税收信息利用率不高、业务与信息技术融合不够等问题依然存在;国地税合作的广度和深度有待进一步深化,社会综合治税有待进一步加强;部分干部服务意识、责任意识不强,个别地方还存在漏征漏管、随意执法、落实优惠政策不到位等问题;三是在干部队伍建设上。少数单位没有正确处理好严管与善待的关系,在干部管理上失之于宽、失之于软,极少数干部顶风违纪,在社会上造成了一定的负面影响;部分干部精神萎靡不振,不作为、慢作为现象还不同程度存在;部分干部能力不足,与税收现代化建设的要求还有很大差距。面对这些问题和不足,我们必须保持清醒头脑,坚持问题导向,克难攻坚,采取有效措施切实加以解决,以更加务实的作风圆满完成2017年各项工作任务,以更加优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开。

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