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恩施州地税局2016年工作要点

2016-01-29 16:42:14

来源:恩施州地方税务局 作者:  点击次数:    【字体:      

  2016年全州地税工作的指导思想和工作目标是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照全省地税工作会议和全州经济工作会议部署,深入践行“五税战略”和“五州战略”,以税收现代化建设为主线,坚持“三个有利于”的工作思路,以组织收入、法治建设、征管改革、信息化建设、纳税服务、作风建设、队伍建设、效能建设为抓手,确保全州地方税费收入有质量地稳步增长,力争实现地税现代化建设新突破,为全州实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局做出新贡献。
  一、强化税费源管理,确保收入有质量可持续增长
  1、科学确定收入计划。按照省局和州委、州政府要求,考虑各方面因素,2016年全州地税地方公共财政收入目标确定为(考虑营改增因素)增长10%。各级地税部门要按照增长目标,统筹规划组织收入工作,分税种、分行业、分地区科学分析测算税源,制定和分解收入计划,确保实现税收收入有质量的增长。
  2、加强组织收入管理。坚持“依法征税,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,坚持有税尽收,无税禁收,严厉查处转引税款、虚收空转等违规违纪行为。严格控制土地税收的比重和增长,加强对投融资平台税收的清理,进一步优化地方收入结构;加强税收形势、税收风险、政策效应和经济运行分析,提高分析的指向性和针对性,更好地为组织收入服务。
  3、强化规费收入管理。进一步推进税费一体化管理,提高征管质量和效率,确保社保费征缴率达到95%以上;进一步完善各县市个人社保费代征综合平台功能,推动全州个人社保费高速缴费平台工作;继续加强与人社、残联、环保、金融等部门的密切配合,积极推进排污费、残疾人就业保障金核征共享数据平台建设,实现信息联网;强化土地闲置费代征工作,确保实现土地闲置费代征工作零的突破。
  二、坚持法治引领,全面推进法治地税建设
  4、进一步推进依法行政工作。认真贯彻落实《省地方税务局关于深入推进依法治税的意见》,以绩效管理工作为抓手,加大对全系统依法行政工作考核力度;深入推进行政审批制度改革,加强非许可行政审批事项取消后的后续管理工作。
    5、深入推进法治地税建设。在全系统深入开展法治单位创建工作,强化税收法治宣传教育,不断增强依法治税理念;加强税收法治指导员制度建设,建立更加科学有效的职责体系;充分发挥法律顾问的职能作用,规范细化法律顾问职责和办事程序;进一步提升建议、提案工作办理质效;继续推进行政执法与刑事司法衔接工作。
    6、切实规范执法行为。进一步提高政策执行情况反馈质量,切实服务于领导决策和基层执法;贯彻落实州、县两级地税部门行政权力清单制度,厘清责任边界,规范权力运行;加强行政复议与应诉工作,畅通权利救济渠道,增强救济工作主动性,引导纳税人自觉运用法律手段和通过法定程序解决涉税纠纷。
  7、强化执法监督力度。继续强化税收规范性文件管理;完善全州地税系统重大税务案件审理制度,规范重案审理程序;按照“统一标准、分级遴选、集中评定”的要求,加大行政执法案卷评查工作力度,切实发挥案卷评查规范税收执法的作用。
  三、认真落实各项改革,不断夯实征管基础
  8、全面推进国地税合作。认真贯彻落实国地税合作工作规范2.0版,按照“统筹实施、分工负责、加强配合、质效并重”的原则,因地制宜采取互相进驻、联合共建、共进共驻方式深入推进办税服务厅“联办”、积极推进纳税户“联管”、基础信息“联通”、征管执法适度“联合”、税法宣传辅导“联发”的“五联”模式。
  9、夯实征管基础工作。深化地方税源分级分类管理,结合“三证合一”登记制度改革和金税三期上线,全面落实征管规范2.0版,优化岗责体系;强化纳税人户籍基础信息管理,重点加强非正常户和注销税务登记管理,堵塞征管漏洞;进一步完善恩施州税费征收保障制度体系,加快推动跨部门、跨区域、跨行业税收合作和涉税信息互通共享。
  10、全面做好纳税评估工作。全面启动国地税联合评估工作,选择重点税源以及行业大户组织开展专项纳税评估,不断规范企业纳税行为;在规范纳税评估方式方法的基础上,不断加大纳税评估力度,促使纳税评估覆盖率及纳税评估贡献率达标;建立和完善大企业风险管理运行机制,采取国地联合、部门协作的方式,组建专业化风险管理工作团队,全力以赴完成总局及省局推送的大企业税收风险管理工作;调动基层税源管理分局的评估力量,切实将纳税评估纳入税收征管的必经程序,进一步做实纳税评估工作。
  11、加快推进稽查现代化建设。拓展信息化稽查,提高稽查效率,全面深化电子查账,将电子查账广泛运用到税收检查活动中;采用标准化稽查手段,提高稽查质量,进一步修改《恩施州地方税务稽查选案、检查、审理、执行工作规范》,促进规范稽查;建立“稽查办案中心”,优化配置各种资源,提高稽查透明度;充分发挥州、县(市)局两级稽查的整体合力,继续开展税收专项检查和专项整治工作;加强稽查人才库建设,大力培养“专家型”人才,打造“复合型”团队。
  12、认真落实好各项税制改革工作。按照国家统一部署,稳步推进全州建筑业、房地产开发业、金融保险业和社会生活服务业等四大行业“营改增”工作;组织开展“营改增”行业地方税源调查和收入分析,全面掌握税源变化情况,加大清欠工作力度,深入开展国地税合作,确保“营改增”行业纳税人营业税应收尽收。
  13、加强地方税种精细化管理。加强重点行业营业税管理,加大“营改增”后续管理力度,推进国、地税合作办税,采取“驻点征收”或“委托代征”方式,强化附征地方税费管理;深入推进企业所得税分类管理,强化分类认定和核定征收方式重新鉴定,加强企业所得税汇算清缴、纳税评审和后续管理,确定年度汇算清缴申报率为100%,数据差错率不超过2%;以个人所得税全员全额扣缴申报管理系统为依托,将全州所有党政机关、事业单位和企业的任职、受雇人员全部纳入全员全额扣缴申报系统管理,确保年度扣缴单位和扣缴人员覆盖率达到100%。加强与同级国土资源部门的协作配合,在全州全面推行 “以地控税、以税节地”管理工作,实现耕地占用税、土地交易环节契税源泉控管;准确掌握房地产开发项目建设进展情况,深入开展土地增值税预征管理,加大土地增值税清算管理力度,提高土地增值税清算管理能力;深入探索“以药控税、以电控税”管理模式,拓展非煤矿山资源税管理深度。
  14、认真落实国家各项税收优惠政策。一是按照“简政放权”工作要求,简化核准类减免税办理流程,坚持放管结合的减免税管理原则,切实加强核准类减免税管理;进一步完善备案类减免税管理程序,强化后续监管责任;二是全面落实西部大开发和民族地区内资企业所得税优惠政策,大力支持民族地区企业快速发展;三是认真落实城镇登记失业人员再就业、高校毕业生就业、复退军人自谋职业等税收优惠政策,继续做好扶持创业和促进就业工作;四是积极创新工作方式,深入落实小微企业营业税免征政策和小型微利企业所得税优惠政策,大力支持小微企业健康成长;五是加大对“走出去”企业税收政策支持力度,落实好“走出去”企业境外所得税抵免和有关个人所得税政策,避免重复征税,为“走出去”企业服好务。
  四、坚持优化服务,全面提升纳税服务水平
  15、积极推行办税事项州内通办。坚持依法行政、统一规范、积极稳妥的原则,科学制定工作计划,6月底前实现州内纳税人涉税咨询、文书领取、税务登记、发票查验、申报纳税、社保缴费等常规税收业务“全州通办”。
  16、推进办税便利化改革。继续做好“千名税干进企业 税收服务到万家活动”,以纳税人的需求为导向,增强纳税服务的针对性和实效性。落实《全国税务机关纳税服务规范》,全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务;完善首问负责、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知、财税库银联网缴税等便民服务机制;探索个体工商户定期定额税款、车船税、代开发票预缴税款和个人缴纳社保费通过微信、支付宝、手机银行等缴纳税费的新模式;建设线下派送平台,与邮政EMS数据库连接,解决部分纳税人不便前往办税厅领取税务文书、证件和发票的问题;规范、简并纳税人报表资料,加快推进办税无纸化、免填单。
  17、建立服务合作常态化机制。依托省国、地税共建的12366纳税服务热线,实现国地税热线互通、网线互通、知识库兼容,全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务;联合开展对纳税人的税法宣传、培训、辅导,共建纳税人权益保护组织;推进“纳税信用贷”等信贷服务方式,建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度。
  五、坚持从严治党,全面提升党建工作水平
  18、逐步完善党建体系。在坚持党建工作属地管理的基础上,充分发挥垂直管理优势,构建“条块结合、统筹联动、整体推进”的党建工作格局;完善党建工作责任制,严格落实党组抓党建主业的职责和党组成员参加双重组织生活制度;结合省局党建信息平台,实现文明创建、文化建设、道德讲堂、志愿服务、基层单位标准化建设等信息的存储、分享与查询。
  19、推进“两个责任”全面落实。按照《全州地税系统党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》的要求,进一步明确各级职责,层层压紧压实两个责任;认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻,进一步增强干部职工加强自身修养、远离底线的思想自觉和行动自觉;进一步完善监督机制建设,切实推进廉政谈话关爱工程,采用述责述廉、约谈诫勉等形式,加强对重点岗位、风险岗位、重点事项的监督,降低廉政风险;进一步完善案源管理机制,及时发现和查处涉税案件的违纪违法问题,认真落实重大案件线索报告制度和舆情处置报告制度,综合运用监督执纪“四种形态”,推进廉政建设;加强纪检监察干部队伍建设,切实打造一支信得过、镇得住、干得好的纪检监察“铁军”。
  20、持续深化作风建设。巩固“三严三实”、“正风肃纪  重塑形象”、履职尽责督促检查和作风建设专项整治等一系列活动成果;坚持从严执纪,认真贯彻落实廉政准则和纪律处分条例,维护纪律刚性;全面加强系统思想政治工作,着重解决干部的思想意识问题,各级领导干部要多与干部群众交心、谈心,引导领悟“静、净、竞、境”四个字的内涵,引领广大干部职工进一步振奋精神,全力营造风清气正的良好生态。
  六、坚持科技创新,全面提高信息管税水平
  21、全面实现金税三期工程优化版上线运行。做好基础环境、初始化、数据迁移、软件改造、压力测试、问题管理、人才培养等上线前的各项准备工作,确保技术上平滑过渡、工作上平稳有序、结果上平安运行、资源上优化整合,实现金税三期工程优化版2016年7月1日全面上线;配合省局对金三数据的回放,做好我州外围应用系统开发;建立全州综合门户登陆系统,完成对省、州级主要应用系统的单点整合。
  22、完善个人社保费代征平台的建设。进一步拓展缴费方式和缴费渠道,扩增代缴银行范围,实现全州各县市、州直社保费全部由银行代征;全面推行银行端POS机刷卡缴费功能,在代征银行全面启用银行代征电子税票。
  23、逐步提高全州信息化水平。在全州推广应用综合门户登陆系统,完成对省、州级主要应用系统的单点整合;完善全州网络安全设备,提高各单位网络安全防范水平,提高网络安全意识;全力做好电子税务局应用与维护工作,最大限度方便纳税人、缴费人。
  24、加强税收风险识别与应对处理工作。加快建立本地税收风险指标,通过风险指标建立与完善应用,拓展税收风险工作的范围,开展本地的税收风险管理识别、推送与应对工作,提高税收风险识别的准确率、各类信息的利用率以及税种类别的覆盖率;做好税费征收保障平台的上线推广工作,加大三方信息采集交换力度,建立第三方涉税信息库,让三方信息“跑”起来,切实发挥三方涉税信息在税款征收、提高纳税人税法遵从度上的重要作用。
  七、坚持以人为本,全面激发干部队伍活力
  25、进一步加强领导班子建设。拟定进一步加强基层领导建设的指导性意见,巩固“三严三实”专题教育成果,深入开展党的理论体系的学习,教育引导基层领导班子、领导干部进一步牢固树立正确的“三观”,保持政治清醒、政治定力,建设信念坚定、政治可靠的领导班子;坚持德才兼备、以德为先,加强基层领导班子配备;严格执行系统领导干部交流轮岗实施办法,进一步提升各级领导班子活力;健全完善干部考核评价机制,引导干部树立正确的政绩观,提高各级领导班子的公信力。
  26、进一步加强干部能力建设。深化实施“人才强税”战略,制定出台全州地税系统“十三五”人才建设规划,完善分级分类培训制度,不断创新培训方式方法,抓好专业类和综合类培训。一是继续完善“硒都税校”平台,对内网中的学习和考试软件予以整合,将“硒都税校”建成集在线学习、交流互动、信息发布与反馈、在线考试于一体的综合平台;二是统筹抓好科级领导干部任职培训、紧缺业务骨干人才培训等重点班次培训;三是全力组织做好国家税务总局开展的业务大练兵活动,鼓励地税干部报考“三师”等资格考试,探索出台相关配套的非物质激励措施。
  27、进一步优化机构和人员配备。按照省局的统一部署,遵循职能优化、名称统一、人员合理的原则,进一步优化调整州局机关及直属单位内设机构设置和职能配置;积极争取省局支持,优化招录公务员条件,注重区域性与专业性相结合,引进40名左右基层急需的人才,充实县(市)局干部人才队伍;加强对年轻干部的培养和跟踪管理,继续抓好从基层遴选优秀公务员的工作。
  28、全力做好干部人事制度改革相关工作。一是根据中央、省委有关规定,在县(市)局全面推行职务与职级并行制度;二是按照上级统一部署做好公务员养老制度改革及配套的公务员工资标准调整工作。
  29、大力实施“关爱工程”。在严管中体现善待,以精神文明创建和地税文化建设等工作为抓手,引导全系统广大干部职工不断增强对地税事业的认同感、对单位的归属感、对同事的亲情感。一是在实现系统基层标准化全面验收的基础上,实施基层单位标准化建设2.0版,进一步提升基层标准化建设的标准和品质;二是根据《湖北省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》要求,按照支出标准开展节日慰问、生日慰问、观看电影、开展春秋游等集体活动、各类文体活动等;三是创新离退休干部服务管理,落实好离退休干部的各项政治、生活待遇;四是坚持以人为本,开展人文关怀和心理疏导活动,有效缓解地税干部因工作压力大、社会期待高、监督力度强等各类原因导致的心理问题;五是落实好带薪休假制度;六是进一步完善全省地税系统扶贫帮困制度,建立健全特困家庭、贫困人员档案,开展送温暖帮扶活动,继续完善大病医疗互助基金管理使用办法;七是以地税“职工之家”建设为抓手,进一步建立文化活动阵地,举办健身趣味运动会、游泳、乒乓球、羽毛球、摄影、书画等干部职工参与度高的文体活动;
  八、坚持规范高效,全面提升内部管理水平
  30、全面推行绩效管理。正式上线运行绩效管理4.0版,深入推进组织绩效和个人绩效管理;强化绩效管理组织建设,特别是县市局绩效管理组织机构和人员配置;完善绩效管理制度办法,加强对重点税收工作和干部职工的平时考核;注重绩效考评结果运用,充分发挥绩效管理的指挥棒作用。
  31、加强税收宣传和舆情、信访管理。加强正面舆论宣传,建立高素质的税收宣传队伍,创新宣传形式,建立税收宣传长效机制,加大与新闻部门的联系,与主流媒体开展合作,加强对地税工作业绩的宣传,引导涉税舆论正向发展,在税法宣传月期间与国税联合举办一次新闻发布会;加强税收科研工作,以征管改革和构建地方税体系为重点,深入调查,服务决策;紧盯当前涉税舆情和信访案件的热点、难点问题,完善舆情监控和信访工作机制,及时应对,科学处置各类涉税舆情和信访案件。
  32、注重建章立制。根据省局和州委、州政府的最新工作要求,全面清理各项管理规章制度,提升制度的科学性、针对性和有效性,用制度管权管事管人;加大制度执行监督检查力度,切实维护好制度的权威性、严肃性和执行力。
  33、认真做好精准脱贫和“六城同创”工作。
  34、加强财务管理。严格执行《预算法》,切实抓好2016年部门预算执行工作,规范财务收支、政府采购和资产管理,不断提高财务管理水平和保障供给能力;严格执行《全州地税系统财务管理办法(试行)》,全面推行项目支出绩效目标管理,建立绩效目标的评审机制;加强内部审计,杜绝违规违纪现象;牢固树立过“紧日子”的思想,从严控制“三公经费”支出,加强节约型机关建设。
  35、提高行政管理效能。完善督查工作机制,把各级重大决策、重大工作部署、重要文件的贯彻落实情况和党组会、局长办公会、局务会议的决定事项作为督查督办重点,依托OA办公系统,对督办事项实行电子台账管理,探索运用全程督查、跟踪督查、一线督查、暗访督查、舆论督查等不同的督查工作模式,全面提高督查工作的质量和水平;严格执行重大事项报告制度、应急管理、值班值守、文电传输、指示传达、保密机要、档案管理、综合治理等工作要求,切实提高各项工作的科学化、规范化、精细化水平。

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